开学之际，奉化的一件民生小事，成为各方叫好的善政。
9月开学以来，奉化全区“雏鹰专线”服务时间由原来的下午3点左右延迟至托管以后，这让非城区学生们的放学路，走得更加从容，家长们更是拍手称快。
这一段小小的“时间差”，背后折射的却是民生大情怀。
今年的区“两会”工作报告中，正在推进“跨越发展、二轮攀高”的宁波奉化提出，要把更多的民生实事办到百姓家门口、关键小事办到群众心坎上，让“民生答卷”更有厚度、更有温度。
见微知著，透过一桩桩一件件的民生小事，或许可以一窥这份“答卷”的“成色”。
民生小事丈量为民情怀
民生是人民幸福之基，社会和谐之本。
今年在内蒙古考察期间，习近平总书记强调：要坚持以人民为中心,在发展中更加注重保障和改善民生，补齐民生短板，增进民生福祉，让各族人民实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。
今年6月，奉化区人大通过“周一夜访”从莼湖街道了解到，“双减”政策推行后，学生放学时间延迟，但“雏鹰专线”的接送时间依旧是下午3点。在与多部门协调之后，决定以莼湖为试点，将现有专线服务时间延迟至下午托管服务结束后。
由点及面，9月1日起，奉化非城区小学全面试行“延迟接送”，开设9条“雏鹰专线”，涉及125条干线499个站点，覆盖了除主城区外所有行政村和自然村。延迟接送实现学生放学乘坐专线比例由不到15%上升到74%以上，惠及5000余名学生……
“针对学生接送人员增加、车辆配备不足等新情况，我们把学生需求放在首位，优化营运公交线路，精减夜间公交车和营运线路车辆，腾出资源保障学生接送车。”奉化区公交公司总经理王天洪介绍说，目前，奉化区公交公司已专门配备了76辆接送车辆、76名驾驶员以及87名照管员，全力保障这项措施顺利实行。
“雏鹰专线”只是奉化做好民生“答卷”的“一小笔”。
聚焦百姓身边的民生小事，奉化迭代实施“十大奉优”行动，即奉优教育、奉优健康、奉优保障、奉优人文、奉优出行等十个民生同城化行动。同时，扎实推进各项民生实事项目落地见效。
“灯光亮了，环境干净整洁了，老百姓买菜更加便利舒心，我们生意也更好了。”在江口农贸市场改造项目现场，商贩骆小波欣喜地述说市场改造后的“新气象”。
今年上半年，奉化区道路畅通工程、养老服务工程、水利设施提升工程等十大民生实事工程成功实现“全员加速”。至6月底，奉化区新建成14家老年食堂并开始试运行，已排摸40户家庭纳入善居工程，实现就业困难人员再就业1072人、累计开展职业技能培训17663人次、城镇新增就业岗位5828个，东江家园、青云小区、亭晖嘉园等老旧小区改造项目已进场施工……
民生需求访出来
调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。只有深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，才能真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。
习近平总书记曾提出，当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。在《干在实处走在前列》一书的自序中，他提到自己“坚持调研开局、调研开路，凡事眼睛向下，先当学生，不耻下问，问计于基层、问计于群众，每年至少用三分之一以上时间深入基层和部门调查研究”。
奉化有城有乡，有山区也有沿海，在发展形态和民生需求上，城乡差异、地区差异、群体差异明显，如何及时准确掌握基层问题和需求，打好社会治理和民生服务“主动仗”？
2020年以来，奉化区针对基层治理力量弱、难题多等现实困境，学习和发展“浦江经验”，创新实施区领导“周一夜访”机制，逐渐升级打造2.0版，形成干部全员参与、基层全域走访、问题全链解决的闭环体系。
“村里的自来水管网老旧了，能全面改造一下吗？”“西岙到山登自然村道路护栏一直都没安装，有安全隐患，能给我们安上吗？”“山登村门口没有公交车站，要下山去坐车，能不能给我们增设个公交车站？”……从交通出行、土地征收、房屋拆迁、人力社保、生态环保，到村容村貌、村集体经济发展、基层组织建设、基层社会治理、民生实事等，凡是群众关心的，都是“周一夜访”的议题。
走访范围也在持续拓宽，从村社延伸到企业、两新组织、工程项目等。去年以来至今年6月，已累计走访村社247个，重点企业两新组织22家，重大项目5个，处置重点难点问题27个。
截至今年6月，“周一夜访”累计接待群众1286批3057人次，化解和办结各类信访事项180件，帮助解决民生实事1055件。该做法还入围全省信访工作现代化改革“最佳实践”案例评选。
一项制度背后的闭环思维
“如何从群众十分重视的、干部容易忽视的‘小事’入手，建立健全为民办实事的长效机制？”
2004年6月2日至3日，习近平同志在湖州调研“八八战略”落实情况。行程快结束时，他结合自己主持的重点调研课题“关于建立健全为民办实事长效机制的调研报告”，给当地党员干部留下这个重要问题。
就在当年10月，在他的提议和推动下，省委、省政府在全国率先出台了《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》；紧接着，在2005年2月召开的省第十届人民代表大会第三次会议上，省政府工作报告首次提出要“突出抓好十个方面实事”。自此，浙江每年为民办十方面实事的温暖征程正式开启。
“访”是为了“解”，“解”则务求长效。
以“周一夜访”为载体，奉化牢牢把握问题导向这一工作起点，以直面问题的勇气奔着问题去，以解决问题的决心追着问题走，力促形成闭环制度和长效机制，扎实破解发展难题和要素制约。
本着“举一反三、标本兼治”的思路，奉化及时梳理总结夜访中发现解决的问题，特别是群众反映比较普遍、比较集中的共性问题，系统剖析深层次的症结所在，督促区直相关部门从政策、措施层面化解一批基层矛盾问题，推动重点问题长效解决。
如，奉化区农业农村局以梅岭下村、湖头渡村等村庄个性问题为触发点，上升思考全区农业农村的出路发展共性问题，连续出台《开展来料生产加工助农增收阳光行动的实施意见》等三个助农文件，带动农户就业3514户，助农增收6500万元，累计增收超亿元。
对一些群体性、专项性、复杂性的问题，则由区领导包案处理，并通过召开协调会、座谈会等方式，组织相关部门、地区做好协同配合、高效联动，确保问题限时销号。
职能部门未及时办结的，“点对点”下发监督提醒函；还是未解决并造成不良影响甚至严重后果的，相应采取通报批评、诫勉谈话、组织处理等惩罚手段。同时，对重点问题适时组织“回头看”，严防“夜访不解难、解难不彻底、回头又反弹”等现象。
纲举则目张。当前，奉化正把“周一夜访”作为落实大走访大调研大服务大解题、三稳三提等省市部署的重要举措，结合区委稳企助企专项服务行动、都市经济专项提能行动，以及“1234”基层矛调模式、“六大员”制度等创新载体，通过联席会商、信息互通、资源共享、力量统筹，一体推进基层治理与民生改善，力争让这张“民生答卷”更实更靓。
编辑：DEF168
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